政策解讀

一、出臺背景

為深入貫徹落實鄉村振興戰略，根據《國家發改委、財政部印發〈關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見〉的通知》《柳州市實施鄉村振興戰略指揮部辦公室關于印發2022年度柳州市實施鄉村振興戰略實績考核評分細則的通知》（柳鄉村指辦發〔2022〕27號）等有關文件規定，扎實穩妥推進我區基礎設施管護市場化、專業化管護，鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護，現結合我區實際，制定《柳南區引入社會資本和專業化企業參與農村公共基礎設施管護實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、出臺過程

根據現加快實施鄉村振興戰略，建立市場化專業化管護制度，完善鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公共基礎的要求，開展了《實施方案》編制工作。經廣泛深入調研、組織專題研討，形成《實施方案》（征求意見稿）。編制過程中，廣泛、多次征求相關部門意見建議，報柳南區人民政府審定。

三、總體目標

到2025年底，政府主導、多方參與、市場運作的農村公共基礎設施管護體制機制初步建立，管護主體和責任明晰，管護標準和規范健全，管護經費較好落實，管護水平和質量顯著提升。到2035年，城鄉一體化管護體制基本健全，權責明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農村公共基礎設施管護基本到位。

四、主要內容

《實施方案》對構建引入社會資本和專業化企業參與機制提出五點要求，一是建立健全管護模式，二是建立政府和社會資本合作機制，三是充分調動農民參與積極性，四是推行農村基礎設施管護信用體系建設，五是切實加大金融支持力度，六是激發社會各界意愿。完善專業管護機制，加快推進農村供水設施產權制度改革，鼓勵開展農村供水設施產權交易，完善項目管理和績效評價方式，合理指導農村飲水價格。

五、保障措施

《實施方案》提出三項保障措施。一是強化規劃引領和法治保障。堅決執行農村基礎設施投融資相關法律法規，保護投資者合法權益，維護公平有序的市場投資環境，為創新農村基礎設施投融資體制機制創造條件。二是落實責任，加強組織領導。統籌協調、整體推進、調查研究、督查落實等日常工作，加強與各相關單位的工作對接，確保各項政策落實到位。各相關單位要結合工作任務，細化方案，分解任務。三是加大加大各鎮各部門宣傳引導。要大力宣傳創新農村基礎設施引入社會資本體制機制的意義和政策措施，進一步拓寬投融資渠道，加快專業化公司對農村基礎設施管護的步伐。進一步統一思想、凝聚共識，及時總結推廣工作中的成功經驗和做法，激發各鎮各相關部門參與農村基礎設施管護的主動性和積極性，促進農村生產生活條件不斷改善，為實現鄉村振興打下良好基礎。